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重慶交大王先林教授:建設法治中國該如何培養
發布日期:2019-05-19

  黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出了加強法治工作隊伍建設的任務,要求“建設高素質法治專門隊伍”,“加強法律服務隊伍建設”,“創新法治人才培養機制”。
在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的進程中,我國法治人才培養面臨新機遇和新挑戰。

  法治人才培養是法治國家建設的重要保障

  法律本質上是一種制度。
在制度與人的關系上來看,好的制度還要靠人去執行,制度本身也要靠人去制定。
明代海瑞即言:“得其人而不得其法,則事必不能行;得其法而不得其人,則法必不能濟。
人法兼資,而天下之治成。
”這說明,要推進依法治國建設,高素質的法治工作隊伍絕對是一個關鍵因素。

  法治工作隊伍既包括法治專門隊伍,也包括法律服務隊伍;前者包括立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍,后者主要是律師隊伍;在廣義上,法治隊伍還應包括法學研究和法學教育隊伍。
中國特色社會主義法治體系是一個立體、動態、有機完整的體系,它包括法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系。
法治人才隊伍是法治保障體系中一個重要方面,直接影響著其他體系的形成和實現。
只有建設一支高素質的法治工作隊伍,科學立法、嚴格執法、公正司法以及促進全民守法的重任才能得到更好地實現。

  改革開放30多年、特別是進入本世紀的10多年來,經過恢復、重建、改革和發展,在我國以法學學士、碩士、博士教育為主體,法學專業教育與法律職業教育相結合的法學教育體系已經形成,在招生人數、向國家和社會輸送法治人才方面形成了相當規模,在一定程度上適應了社會主義法治建設的需要。
據粗略統計,1977年,全國只有三所法律院系,1978年全國法學專業共有在校學生223人,到1990年全國已有70多所高校設置法律院系或法學專業,1999年這一數量已經超過300所,而現在全國有600多所高校有法學本科專業,全國每年招收法學本科生超過10萬,在校的法學本科生超過了40萬;300多所大學或者研究機構招生法學碩士或者法律專業碩士研究生,年度招生約2萬人,在校生規模超過6萬人;有40多所高等學校和科研單位具有招收法學博士的資格,法學博士研究生年度招生超過1000人,在校生規模大約3000人。
法治人才隊伍的壯大,為推動中國的法治進程和經濟社會發展做出了重要貢獻。

  但同時,我國的法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要,具體體現在,社會主義法治理念教育還不夠深入,培養模式相對單一,學生實踐能力不強,應用型、復合型法律職業人才培養不足。

  •   由教育部哲學社會科學發展報告建設項目《中國都市化進程年度報告》課題組、重慶交通大學城市科學研究院主辦的“2014重慶交通大學城市科學秋季論壇”日前在重慶交通大學舉行。

      本次論壇以我國城市與區域發展現狀、焦點與趨勢和江南都市文化傳承與創新為主要議題,同時發布了《中國都市化進程報告2014》的主要研究成果。
    教育部《中國都市化進程年度報告》負責人、重慶交通大學城市科學研究院首席專家劉士林教授指出,國家新型城鎮化戰略,在框架上以“人文城市建設”為中心,包括政治型城市化、經濟型城市化和文化型城市化三個層面,綜合滿足城市發展需要的制度文明、物質基礎和人文精神;在空間上以“城市群”為主體形態,包括“推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展,促進城鎮化和新農村建設協調”,最終形成環境、經濟、社會和文化的協調關系和協同發展機制。
    新型城鎮化是以文化發展為主題、以經濟發展為基礎、以政治建設為目標并在空間上涵蓋了大都市、中小城市和鄉鎮村落的城市化進程。
    這是對新型城鎮化戰略的科學理解和本質認識。

      《中國都市化進程年度報告》課題組發布了“2014中國都市化進程主題報告及十大焦點”,分別是:在城市發展模式上,重慶自貿區先行試驗啟動,城市創新驅動發展模式開啟;在城市環境保護上,霧霾大規模降臨中國,給粗放型城市發展模式敲響警鐘,同時考驗城市環境治理能力和轉型發展能力;在城市轉型發展上,中國資源型城市轉型發展步伐加快,各地城市紛紛探索各具特色的轉型經驗;在城市開發建設上,我國的智慧城市建設風起云涌,但仍需探索符合中國特色的發展道路;在城市空間管理上,提高土地利用效率訴求明顯,加快盤活存量土地壓力加大;在城市群與區域發展上,區域協同發展深入推進,京津冀一體化正式上路;在城市管理治理上,中心城市大力整治群租現象,但存在手段簡單粗暴等現象;在城市文化建設上,城市文化走向務實惠民,文化節慶活動出現新趨勢;在城市生活方式上,以杜絕 “舌尖上的浪費”和“公款吃喝”為突破點,鋪張浪費的奢靡之風得到有效遏制;在城市科學研究領域,隨著國家城鎮化建設方案的不斷明晰,關于城鎮化建設的學術研究與討論顯著增加,并呈現跨學科、多角度綜合考量的趨勢。

      教育部《中國都市化進程年度報告》子課題負責人、重慶交通大學圖書館副研究館員湯莉華發布了“2014中國城市科學科研實力排名報告”。
    重慶交通大學城市科學研究院院長助理張立群在題為“2014我國三大設計之都創新發展報告”的發言中指出,我國目前已有深圳、北京、重慶三大設計之都,得益于設計之都發展規劃政策的支持,正在取得長足的發展。#p#分頁標題#e#
    但是從設計產業的角度看,我國還不是設計強國,尚存在諸多問題與矛盾。
    對此,建議將設計之都建設與國家新型城鎮化建設相結合,通過設計能力建設為智慧城市建設服務;加強國家設計系統建設,增強國家設計體系的競爭力;加強設計教育與工業設計創新人才培養及工業設計產業生態建設。

      此外,復旦大學國際關系與公共事務學院教授唐亞林做了《從梯度化到立體化:當代中國區域發展戰略格局的轉型及其動力機制重塑》、重慶市人民政府發展研究中心重慶發展戰略研究所經濟戰略研究部部長劉學華做了《未來30年重慶全球文化融匯引領功能的內涵、特征及發展戰略研究》、重慶交通大學城市科學研究院副教授劉新靜做了《我國新城新區建設過程中的“鬼城”現象研究》、重慶交通大學城市科學研究院副教授王郁做了《城市規劃行政許可聽證制度的現狀與發展》、重慶交通大學船舶海洋與建筑工程學院研究員陸邵明做了《鄉愁中“家”的意象》等發言,從不同角度針對當前城鎮化及城市發展進行了闡述。

      與會專家認為,“人文城市”理念是重慶交大城市科學研究院建設中國特色新型智庫的重大理論成果。
    在新型城鎮化建設與中國城市發展模式轉變的關鍵時期,人文轉型是新型城市化與舊城鎮化的本質區別,建議提升至國家戰略高度。

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